一直以来，攸县丫江桥、槚山等地老百姓有自发繁育油茶苗木的习惯，且育苗规模大、数量多、从业人员多，已形成当地林农致富一个主导产业。但因绝大部分油茶苗属于计划外育苗，没有合法身份，为产业的健康发展带来困惑，该如何保证苗木质量、规范市场管理，引导产业突围突破？今年4月份以来，攸县林业局组织种苗站、油茶办、办公室等相关股室，对全县油茶育苗情况进行了调查。本次调查的范围为全县从事油茶育苗的单位和个人，主要调查丫江桥、网岭等地。采取走访座谈、调查问卷、电话调查等调查方式，对油茶育苗规模、方式、生产经营成本；涉及的油茶公司、专业合作社、农户和惠及的民工；油茶穗条的来源、品种、销售方式、价格等内容进行了详细调查，获取了比较详实的数据资料。5月16日，争取到省林业厅种苗站站长宋自力来攸县专项调研，对油茶育苗工作进行现场指导。
　　一、基本情况
　　（一）育苗历史和现状
　　油茶是攸县一个重要乡土树种，解放前就有油茶直播造林的习惯。上世纪七十年代末，攸县林业局网岭油科所开始试验油茶芽苗砧嫁接技术，1990年，攸县林业局组织技术人员在原丫江桥乡油茶场和原槚山乡湖沙垅村利用芽苗砧嫁接技术进行育苗，由于当地的砂性土壤特别适合油茶苗生长，这种育苗方式在两地迅速推广，很多农户开始利用耕地培育油茶苗木。2008年以后，国家大力发展油茶产业，攸县油茶育苗规模迅速扩大，造就了一批生产经营大户，并逐步发展至今的规模。经初步统计，攸县油茶育苗产业年产值逾亿元，苗木远销云南、广东、贵州、四川、湖北、江西、陕西等14个省份和省内的邵阳、衡阳、永州、郴州、浏阳等地，惠及村民近10万人。
　　（二）攸县油茶育苗的优势
　　1、攸县属中亚热带季风湿润气候区，雨水充沛，土壤肥沃，适宜油茶种苗繁育。
　　2、主要育苗区水利设施健全，水利条件方便，没有洪涝灾害，能确保种苗正常生长。
　　3、独特的砂性土壤，符合苗木生长特性，培育的苗木须根多，根系发达、粗壮、生长旺盛，适合造林。
　　4、有一支上万人的熟练嫁接队伍，有一整套专业培育技术。
　　5、有较长的培育历史，市场占有率较高，初步估计占全国50%以上，苗木远销10多个省份，从未出现重大品种质量问题，而且老客户越来越多。
　　二、调查情况
　　据调查，全县现有3个油茶育苗定点单位，分别是白茅洲苗圃、天华公司、地杰公司。有油茶育苗专业户近300户，其中培育苗木800万株以上的超级大户1户，即网岭镇杨新军的新兰苗木公司；培育面积30亩以上、苗木300万株以上5户；10-30亩、苗木100-300万株25户；5-10亩、苗木50-100万株154户；育苗5亩以下、培育苗木50万株以下105户。育苗地点主要集中在丫江桥镇及原槚山乡范围内，皇图岭、网岭、新市、谭桥、江桥、联星等镇（街道）也有少量繁育。全县现有油茶育苗面积3154.1亩，其中二年生裸根苗留床面积1117.7亩，留床苗木5599.5万株；杯苗464.6亩，留床苗木5096万株，合计10695.5万株。2017年全县嫁接苗木1571.8亩，嫁接数量27544万株，其中裸根苗21633万株，杯苗59113株。按成活率65%计算，本年度可生产一年生油茶苗17903.6万株，其中裸根苗14061万株，杯苗3742.63株。
　　目前攸县油茶种苗培育方式、嫁接成本、销售市场、穗条来源等情况如下：
　　（一）种苗培育方式
　　1、订单培育。外地有生产经营资质的定点育苗单位与县育苗专业户协商培育一年生油茶嫁接苗，对方提供穗条，预付一定的成本，育苗户只负责提供劳务及场地，一年后按约定的价格和数量交付苗木。如丫江桥镇的杨老板，今年嫁接300万株，其中200万株为订单育苗。这种育苗方式占育苗总数的10%。
　　2、委托培育。外地定点育苗单位和攸县育苗专业户签订培育合同，双方协商数量和价格，委托培育指定品种苗木，油茶穗条到定点采穗圃采购，二年后按规定的数量和价格交付苗木，这种育苗方式较为普遍，占育苗总数的50%。
　　3、市场培育。没有订单，自主培育苗木，这种方式在散户中常见，占育苗数量的40%。穗条来源于省内高产示范林或定点采穗圃。
　　（二）油茶嫁接及前期成本情况
　　油茶嫁接苗木培育过程较复杂，从采种、藏种到田间整理，打遮阴网、嫁接、栽植，需要大量的人力和一定的成本，估算如下：
　　1、采种、栽种、砂子等费用0.12元/株；
　　2、木桩、遮阴网、薄膜、竹片等费用0.04元/株；
　　3、田租、犁田、担砂等费用0.02元/株；
　　4、穗条0.05元/株；
　　5、嫁接工资0.065元/株；
　　6、伙食及其它开支0.06元/株；
　　以上合计0.355元/株。
　　调查发现，攸县有专业从事油茶嫁接熟练劳动力1万人左右，每年4-5月份在县内参与油茶苗木嫁接，嫁接总工资2000余万元，人均近3000元。每年自5月中旬开始，有50余支队伍到县外承接嫁接业务，劳务工资1500余万元，人均工资6000元。如大户杨新军，今年在湖北承包嫁接300万株，嫁接工资0.1元/株。
　　（三）种苗销售情况
　　据初步统计，2016年底至现在，全县计划外油茶苗木销售数量1.2亿株左右，其中销售裸根苗5000万株左右，均价为1元/株；杯苗5000万株左右，均价为1.5元/株；一年生苗木2000万左右，均价为0.6元/株，产值达1.39亿元。主要通过以下方式销往全国各地：
　　1、育苗户根据上年度签订的定向培育协议，定向销售。这种方式主要是大户，占销售总量的50%；
　　2、借定点育苗单位的资质参与外地种苗市场竞标（大户），占销售总量的10%；
　　3、老客户上门调拨（大户），占销售总量的30%；
　　4、销往邵阳、浏阳两个大型交易市场，占销售总量的10%。
　　（四）穗条来源及品种情况
　　目前，我县每年良种油茶穗条需求量约2亿芽，但现有定点采穗圃的生产能力只有1千万芽，供需矛盾大。大户嫁接用穗条主要来源于省内定点采穗圃及高产示范林，主要产地为郴州、永州、省林科院、天华公司等省内定点采穗圃和部分江西采穗圃，散户的穗条来源主要是县内的高产示范林。
　　油茶品种主要有湘林1号、湘27号、湘69号、湘210号，以湘210号为主。有少部分长林系列，品种为长林4号、18号、40号和“华系”油茶，此部分育苗主要为订单培育。
　　育苗专业户特别是大户对培育苗木的品种和穗条质量相当重视。调查发现，专业大户采用的穗条都是从省内外有资质的单位采购，订单育苗的穗条由订单方提供，如广东肇庆与杨双龙协议培育100万株，穗条由肇庆方提供。县内育苗的穗条有大量来自郴州、永州等地采穗圃，其主要原因是，一方面当地造林使用的苗木原产地来自攸县，品种以湘林210号为主。据反映，该品种在当地产量高，品质好，抗病强，且穗条质量好（大小均匀），品种纯，易于辨别。另一方面县内嫁接时间早，郴州、永州等地的穗条半木质化时间与本县的嫁接时间比较吻合。
　　三、存在的问题
　　1、大量苗木属计划外培育，有市场无品牌，市场竞争能力差。攸县是“中国油茶之乡”，从事油茶嫁接苗木生产经营有近40年的历史，但大部分处于国家计划之外，无法取得 “四证一签”，没有合法“身份证”，也没有注册商标品牌，无法参与省内外油茶项目造林用苗的竞标。
　　2、油茶穗条的供需矛盾大。巨大的苗木培育市场需要大量的良种嫁接穗条，县内两家定点采穗圃的穗条远远满足不了需求，外地调入的穗条监管难度大，油茶品种难以保证，存在假冒伪劣、以次充好、调苗数量不足等问题。
　　3、有数量优势，没有价格优势，无序竞争现象严重。攸县每年生产的油茶良种嫁接苗木近2亿株，但因没有掌握价格的主导权，贱卖现象严重，同业竞争、相互压价等现象较为普遍，成为他人“借鸡生蛋”的工厂，呈现“墙内开花墙外香”的尴尬局面。
　　4、盲目生产，抗风险能力差。受市场影响，当前育苗散户多，连片种植面积不大，种植面积不超过5亩的农户中，有大部分农户近两年开始育苗，既没有育苗经验，又没有销售渠道，盲目跟风，抗风险能力差。
　　四、几点建议
　　1、成立良种油茶育苗协会，通过油茶专业合作社、“公司 基地 农户”等模式，带动育苗散户参股合股、抱团发展，规范苗木经销环节，提升市场竞争能力，做活做强油茶育苗产业。
　　2、加大采穗圃建设，依托攸县强大的油茶种质资源和县林科所科研力量，建设一个高标准、优质良种油茶定点采穗圃，满足全县优质油茶穗条嫁接需要。
　　3、注册油茶商标，加强品牌开发力度，依托资源优势向工商部门注册申请攸县油茶种苗品牌，凸显“中国油茶之乡”的招牌效应，延长油茶产业链。
　　4、加强油茶品种和穗条监管，统一油茶嫁接时间，任何人不得提前采穗嫁接。对县内的油茶高产示范林穗条进行品质认定，对外来穗条凭良种合格证建立登记台账，全程加强监管，杜绝不合格穗条出圃。
　　5、进一步加强部门监管，规范油茶种苗市场，制定并执行严格的良种油茶苗木质量标准，禁止实生苗、病虫害等不合格苗木出圃造林，对没有合法来源的穗条予以坚决打击，保证穗条和苗木质量。（来源：攸县林业局）